На троих сообразили. А что дальше?

С чего и для чего все начиналось

Хоть о создании «Ассоциированного трио» было объявлено в мае этого года, но на самом деле идея объединения родилась двумя годами ранее. В 2019 году Молдова, Украина и Грузия подписали неофициальную «Стратегию трио будущего Восточного партнерства 2030». Страны пришли к мнению, что остальные участники Восточного партнерства не слишком активно движутся по направлению к ЕС, поэтому дальше нужно идти без них.

Сам документ представил собой инициативу по активизации усиленных консультаций между странами в сфере евроинтеграции, региональной безопасности, цифровизации, кибербезопасности, транспортной инфраструктуры, зеленой экономики и здравоохранения. Но в последнем пункте стратегии указаны реальные причины создания будущего объединения. И тут не обошлось без противодействия России.  

«Процесс европейского трио будет способствовать успеху ассоциированных стран ЕС. Таким образом, через пример успеха Украины, Грузии и Молдовы, ЕС также окажет значительное позитивное преобразующее воздействие на мнение простых людей России, помогая им стремиться к открытой демократической европейской стране. В конечном итоге, процесс европейского трио сделает агрессивную стратегию России в отношении Украины, Грузии и Молдовы бесполезной», - говорится в заключительных положениях стратегии.

А уже в мае 2021 года инициатива переросла в меморандум о взаимопонимании между министерствами иностранных дел Грузии, Молдовы и Украины о налаживании усиленного сотрудничества по вопросам европейской интеграции — «Ассоциированного трио». Вот так и зародился этот формат. Подходя к шестому саммиту стран «Восточного партнерства» члены трио надеялись на отдельное внимание со стороны ЕС к своему объединению и скорое усиление интеграционных процессов.

Что произошло на саммите?

15 декабря в Брюсселе состоялся шестой саммит стран «Восточного партнёрства». В нем участвовали президенты и премьеры 27 стран ЕС и пяти из шести стран ВП: Украины, Грузии, Молдовы, Азербайджана и Армении. По итогу была принята декларация с описанием текущей ситуации в партнерстве и планов на будущее. В ней не обошлось и без упоминания «Ассоциированного трио». Но не в том контексте, на который рассчитывали его участники.

«В соответствии с принципами дифференциации и инклюзивности, ЕС признает инициативу тройки ассоциированных партнеров - Грузии, Республики Молдова и Украины – по усилению сотрудничества с ЕС, и принимает к сведению усиление координации между ними по вопросам, представляющим общий интерес, связанным с реализацией Соглашений об ассоциации и DCFTA, а также с усилением координации между ними.

В этом контексте, опираясь на достигнутый до сих пор прогресс, в рамках совместных дискуссий по связанным с ассоциацией реформ, связанных с ассоциацией, с целью содействия полной реализации Соглашений об ассоциации/ DCFTA, ЕС и все заинтересованные партнеры будут изучать возможности для расширения секторального сотрудничества, но не ограничиваясь, сферами двойного сотрудничества. В то же время ЕС продолжает подчеркивать важность принципа инклюзивности, предоставляя равный доступ к возможностям и ресурсам всем заинтересованным партнерам», - говорится в декларации саммита стран «Восточного партнерства».

Таким образом, в финальной декларации саммита глав государств Евросоюза и «Восточного партнерства» нашлось лишь одно упоминание «Ассоциированного трио» и то, использованное в контексте стандартных «приветствий устремлений». Получается, европейские чиновники приняли к сведению создание объединения и одновременно с этим указали, что относятся одинаково ко всем странам «Восточного партнерства». По крайней мере, до 2023 года. На эту дату назначен следующий саммит.

При чем тут самоопределившиеся республики?

Все заметили, что трио было создано странами, на территориях которых имеются нерешенные противоречия с самоопределившимися республиками. Не зря в меморандуме о создании «Ассоциированного трио» было указано, что страны подчеркивают важность поддержки ЕС суверенитета и территориальной целостности партнеров в пределах их международно-признанных границ и будут укреплять роль ЕС в продвижении мирного урегулирования конфликтов.

И не зря в «Стратегии трио будущего Восточного партнерства 2030» говорилось о противодействии «российскому влиянию» на страны. Ведь международное сообщество считает, что самоопределившиеся республики — это и есть влияние России на Молдову, Украину и Грузию.

Получается, за счет создания «Ассоциированного трио» руководство Молдовы, Украины и Грузии планирует проводить так называемую политику «мягкой реинтеграции». Не зря молдавские чиновники в последнее время зачастили говорить о том, что сделают жизнь в своей стране привлекательной для приднестровцев, чтобы им хотелось жить в объединенной Молдове. Похожие заявления делают украинские и грузинские чиновники.

То, что страны поскорее хотят в ЕС и так понятно. Только создать достойные условия для жизни в своих странах и провести необходимые реформы пока не получается. Зато за прошедшие годы чиновники трех стран с успехом наловчились «распиливать» европейские гранты и заявлять, что без помощи ЕС все бы давно пропало.

Таким образом, на прошедшем саммите чиновники из ЕС не прислушались к странам «Ассоциированного трио», выступающим за трансформацию Восточного партнерства в более действенный инструмент европейской интеграции. Они просто оставили все как есть и «приняли к сведению» новое объединение.

Не исключено, что в Брюсселе видят отношение Молдовы, Грузии и Украины к переговорным процессам с самоопределившимися республиками и понимают, что рассказы о противодействии «российскому влиянию» являются лишь поводом для выделения большего числа грантов для этих стран. Поэтому пока подходят с осторожностью и подчеркивают равноправие всех участников Восточного партнерства. Ведь весьма символично, что упоминанию «Ассоциированного трио» уделен всего один абзац из 22 страниц итоговой декларации.