В Приднестровье грядёт новая волна приватизации
Накануне Верховный Совет ПМР утвердил в первом чтении госпрограмму разгосударствления и приватизации на 2020-2021 годы. В частную собственность планируется перевести порядка 10 достаточно крупных предприятия республики. Основной причиной является отсутствие у государства финансовых ресурсов для инвестирования в эти производства.
Как начиналась приватизация в Приднестровье?
Закон о разгосударствлении и приватизации появился в законодательном поле республике примерно в середине 90-х. Но серьезная приватизация началась только через 10 лет. Большая волна пришлась на 2005-2006 годы. Многие тогда говорили, что Приднетсровье с ней опоздало. В 90-х была еще не так изношена материально-техническая база, сохранялись связи с предприятиями зарубежья и поставщиками сырья. К началу 2000-х прибыль многих предприятий сократилась настолько, что они были не способны платить налоги. Как следствие – резкое падение доходов бюджета и населения. В такой ситуации приватизация виделась светом в окне и способом оздоровить приднестровскую экономику.
В частные руки были переданы крупные, но малоэффективные предприятия. Но экономику это не спасло. Выставленные на приватизацию хозяйствующие субъекты уходили так называемым инвесторам за бесценок. В среднем завод или фабрика продавали за миллион долларов. Объекты муниципальной собственности стоили и того меньше – в среднем 30 тысяч у.е.
Частники, заполучив объекты по выгодной цене, топили то, что и так еле держалось на плаву. У государства реальных рычагов влияния на ситуацию не было. Как оказалось позднее, более 40% всех объектов были проданы без встречных обязательств, а еще в 36% случаев такие обязательства попросту не были исполнены либо исполнены не в полном объеме.
Государство не получило серьезного дохода от приватизации. Поступавшие в казну средства, возможно, позволяли подлатать на время дыры в бюджете (дисбаланс между доходами и расходами в лучшем случае составлял порядка 50%), но о серьезном развитии экономики, модернизации производства или повышении благосостояния населения речи все-таки не шло.
Напомним, что несколько раз в Приднетсровье предпринимались попытки приватизировать одно из предприятий естественных монополий. Речь идет о МГУП «Тирастеплоэнерго». Благодаря тому, что против передачи предприятия в частную собственность были депутаты Верховного Совета и трудовой коллектив, «Тирастеплоэнерго» так и не попало под приватизацию.
Есть в Приднетсровье и примеры достаточно успешного разгосударствления предприятий. Такие предприятия как «Тиротекс», «КВИНТ», «Телеком Приднестровья» получили миллионные инвестиции и сегодня являются вполне успешными и конкурентоспособными.
С 2012 года процесс приватизации в республике был остановлен.
И снова приватизация
Возобновился процесс в 2016 году. Тогда в перечень объектов включили Рыбницкий цементный комбинат, швейную фирму «Вестра», «Экспоцентр Приднестровья». К слову, первые два предприятия попали в программу приватизации, которую накануне утвердил депутатский корпус. Судя по всему, особого интереса у потенциальных инвесторов они не вызывают.
Кроме РЦК и бендерской «Вестры», в программу на 2020-2021 годы попал «Электромаш», «Одема», «Каменский консервный завод», «Рыбницкий хлебокомбинат», «Бендерский комбинат хлебопродуктов», ОАО НПП «Электрические аппараты». Сейчас все они находятся в государственной собственности, некоторые частично, некоторые на 100%.
Для всех предприятий, выставленных на приватизацию, характерны схожие проблемы. Это низкая конкурентоспособность, слабая загруженность производственных мощностей, высокая себестоимость продукции, дефицит оборотных средств, высокая закредитованность. Все хозяйствующие субъекты нуждаются в серьезных инвестициях. Речь идет о миллионах долларов. Таких ресурсов у государства нет. 70% бюджетных средств, напомним, идет на исполнение социальных обязательств.
Еще 7 предприятий предложено провести через процедуру разгосударствления (из ГУПов в ОАО). Речь о государственных унитарных предприятиях «Биохим», «Бендерский хлеб», Промышленно-производственное объединение (Бетон+), Григориопольская шахта, «Проектный институт Приднестровский». Процесс разгосударствления в отношении этих объектов начался еще в прошлом году. Глава приднестровского правительства Александр Мартынов на одном из совещаний назвал это решение правильным – работа предприятий, собственником которых осталось государство, стала более прозрачной и эффективной. Правда, существует мнение, что акционирование является шагом к приватизации. Но есть ли такие планы у правительства республики, покажет время.
