Автономия на выход. Как Кишинев проблемы Гагаузии «решает»

Тревожный сигнал

Неожиданностью для многих кишиневских политиков стала рекордно низкая явка гагаузов на прошедших парламентских выборах. В целом она составила 36,87%.

Для сравнения: на выборах башкана в 2019-м проголосовали 50,43 процента избирателей Гагаузии.

Результат явки на прошедшие парламентские выборы вполне логичен, учитывая натянутые отношения Кишинева и автономии, которые ухудшаются с каждым годом.

Давние обиды

В последние годы в Гагаузии все чаще видны предпосылки к освобождению от власти центра, вызванные недовольством политикой Кишинева.

В 2013 году местным Народным Собранием был принят закон «Об отложенном независимом статусе автономии». Согласно его тексту в случае, если Молдова потеряет независимость и суверенитет, Гагаузия автоматически станет независимым государством.

В 2014 году на фоне унионистских настроений молдавской власти в Гагаузии провели референдум. Основными вопросами стали отношение к внешнеполитическому вектору Молдовы и одобрение народом принятого закона «Об отложенном независимом статусе автономии».

За принятие проекта закона АТО Гагаузия «Об отложенном статусе народа Гагаузии на внешнее самоопределение» проголосовали около 97% жителей автономии, общая явка составила 70%.

В Кишиневе референдум не признали, поскольку расходы на его финансирование покрывались не из бюджета, а за счет средств, собранных жителями автономии. Таким образом, с юридической точки зрения плебисцит не имеет силы.

Уже в 2019 году депутат НСГ Сергей Чимпоеш внес на рассмотрение народного собрания законопроект, который снижал влияние молдавских партий на политику в Гагаузии.

Это событие вызвало громкий общественный резонанс. Один из пунктов законопроекта отстранял молдавские политические партии от участия в выборах на территории Автономно-территориального образования Гагаузия.

Суть данного новшества в том, что власть в Гагаузии будет формироваться самими гагаузами, они же возьмут на себя ответственность за все, что происходит в автономии. «Это позволит той или иной общественной организации Гагаузии (к примеру, «Единая Гагаузия», «Новая Гагаузия», «Гагауз Халкы») сформировать рабочие органы и руководство Народного Собрания. Тем самым взяв на себя политическую ответственность за дальнейшее развитие Гагаузии на ближайший четырехлетний период после выборов в случае выигрыша их представителями большинства депутатских мест в НСГ. «Такая практика, — отметил Сергей Чимпоеш, — успешно показала себя на Аланских островах и в иных политических автономных образованиях в Европе», — говорилось в пояснительной записке к законопроекту.

Между тем Сергей Чимпоеш утверждает, что молдавские партии не просто оказывают давление на Народное Собрание, они фактически руководят автономией, «попирая права гагаузов». «Автономия благодаря упущениям ее власти превращается в пыль», — заявил гагаузский депутат.

Источник: https://www.gagauz.md/2019/01/gagauziya-zashhishhaetsya-ot-moldavskih-partij/

Однако под давлением центральных властей принятие законопроекта заморозили.

Алые времена

После победы на президентских выборах Игоря Додона у жителей автономии появилась надежда на то, что они будут услышаны и их инициативы найдут свое отражение в принятии «пакета трех гагаузских законов».

Первый расширяет полномочия руководящих органов Комрата по части самостоятельного изменения границ населенных пунктов.

Второй проект вводит в закон о местном публичном управлении специальный статус для органов управления автономией.

Третий проект запрещает пересмотр специального статуса Гагаузии без одобрения изменений Народным Собранием автономии.

Однако гагаузы не получили обещанные блага, которые анонсировал Додон в ходе своей электоральной кампании. Последние годы в Кишиневе занимались свержением Плахотнюка и дележкой власти. За годы его президентства гагаузы разочаровались в условно «пророссийских» силах.

В молдавском сегменте «Фейсбука» были запущены народные послания президенту.

Однако 3 декабря 2020 года, аккурат после проигранных президентских выборов, парламент в спешке принимает гагаузские законы, за исключением одного, который запрещает пересмотр статуса автономии без одобрения Народного Собрания.

Против принятия законов активно выступала партия ПДС. Представители президентский партии назвали их неконституционными и пообещали оспорить в Конституционном суде.

В Гагаузии остались недовольны, ведь больше всего они рассчитывали именно на третий закон, который даже не внесли в повестку голосования. 

Новая реальность

Со сменой президента изменилось и отношение к автономии. Первым делом Майя Санду исключила башкана Гагаузии из состава Высшего совета безопасности. Впервые с 1994 года лидер автономии не участвует в заседаниях этого консультативного органа при президенте РМ.

С марта депутаты ПДС принялись активно критиковать закон «Об особом правовом статусе Гагаузии» и требовать его пересмотра. Со слов Оазу Нантоя, одного из инициаторов это критики, действующий закон только «создает проблемы» и должен быть пересмотрен. По его мнению, закон об особом правовом статусе автономии «с юридической точки зрения крайне слабый, запутанный» и «создает проблемы».

Далее в апреле этого года Апелляционная палата Комрата удовлетворила иск территориального бюро Госканцелярии и признала незаконным закон «Об индивидуальном предпринимательском патенте», на основе которого тысячи жителей Гагаузии осуществляют предпринимательскую деятельность. В результате несколько тысяч предпринимателей Гагаузии лишились средств к существованию.

На этом фоне Иван Бургуджи, общественный деятель и один из основателей гагаузского государства, заявил, что в автономии началась подготовка к проведению референдума о выходе из состава РМ.

В том же месяце по решению центра в Гагаузии были отменены выборы в Народное Собрание, которые должны были состояться в мае. Причиной послужил режим ЧП, введенный Кишиневом. Ряд кандидатов возмутило такое отношение, они напомнили, что ни одно постановление правительства, противоречащее положениям закона «Об особом правовом статусе Гагаузии», не имеет юридической силы на территории Гагаузии и не должен исполняться.

В июле этого года, аккурат перед выборами, Майя Санду совершила неожиданный визит в Гагаузию, который даже не анонсировали. Она встретилась в Чадыр-Лунге с мэрами автономии. Башкана Гагаузии Ирину Влах на встречу не пригласили. Тем не менее Влах приехала в Чадыр-Лунгу, чтобы поприветствовать президента Санду, которая посетила автономию впервые за полгода президентства. Беседа Санду и Влах прошла на улице и заняла несколько минут.

А пока в гагаузской автономии готовятся к предстоящим выборам в Народное Собрание, которые назначены на 19 сентября. Очевидно, что в ходе этих выборов мы станем свидетелями ещё большего отдаления гагаузов от центральных властей.

Политика центра с каждым уходящим годом продолжает разочаровывать гагаузов. Центральные власти не волнуют проблемы автономии.

Итоги парламентских выборов показали, что жители Гагаузии с нежеланием участвуют в центральных электоральных процессах. Об этом можно судить хотя бы по активности их участия в местах выборах.

На этом фоне интересно, что многие кишиневские и западные эксперты надеются, что положительный пример Гагаузии поможет жителям Приднестровья понять все прелести жизни в Молдове и подтолкнет их к скорейшей «реинтеграции». Но, как показало время, именно приднестровцы сделали правильный выбор, не отказавшись от своей государственности. Жители ПМР последовательно отстаивают свой вектор развития, закрепленный референдумом 2006 года, и отстаивают право на самоопределение и вхождение в качестве полноправного субъекта в состав Российской Федерации.