НАТО поможет. У правительства РМ новый план по Приднестровью?

20 января правительство Молдовы приняло «Индивидуальный план действий Партнерства Республика Молдова – НАТО (IPAP)». В редакции «НП-информ» изучили 46-страничный документ. Расскажем, о чем в нем говорится, и как молдавское правительство планирует привлечь НАТО к блокаде Приднестровья.

О чем документ и как он создавался?

Любопытно, но план сотрудничества не только о военной помощи. В пояснительной записке говорится, что в разработке плана участвовали все молдавские министерства, ведомства и агентства. Органы власти РМ собрали воедино все проблемы, на решение которых не хватает внутреннего финансирования и решили обратиться к НАТО с просьбой оказать финансовую помощь.

Поскольку, цитата: «государственный бюджет испытывает на себе последствия энергетического кризиса и не справляется с новыми внешнеполитическими вызовами». В качестве жеста доброй воли перед НАТО правительство РМ решило предоставить свой бюджет в доказательство того, что есть ряд важных категорий, на финансирование которых не хватает денег.

Проект договора IPAP согласовывался с Международным секретариатом НАТО и экспертами кишиневского Бюро по связям с НАТО. Большой объем документа вызван большим количеством проблем, нуждающихся в экстренном финансировании на их устранение. Помимо военной помощи и реформы полиции, в план вошли и гуманитарные вопросы, всего около 15 направлений. 

Но отдельного внимания заслуживает, конечно же, расширение офиса НАТО, внешнеполитический вектор Молдовы и действия по Приднестровью.

Усиление роли офиса НАТО

В документе указано, что в ближайшие годы планируется расширить работу Бюро по связям с НАТО в Молдове и усилить его роль в реализации программ помощи на территории РМ.

Правительство РМ рассчитывает, что через это расширение произойдет укрепление диалога и практического сотрудничества в реализации реформ сектора безопасности и обороны, проектов развития и проектов помощи. Власти Молдовы обязуются предпринимать меры по усилению влияния Бюро по связям НАТО в областях государственной политики, с которыми связана оказываемая Североатлантическим альянсом помощь.

Отмечается, что расширение офиса НАТО позволит нарастить сотрудничество по следующим программам помощи: процесс анализа и планирования партнерства (PARP), процесс наращивания оборонного потенциала (DCB), целостность в секторе безопасности и обороны (IB), развитие сектора безопасности и обороны - программа (PDP), программа НАТО «Наука для мира и безопасности» (SPS), программа совершенствования оборонного образования (DEEP), Платформа для «интероперабельности» (IP) и т.д.

Правительство Молдовы надеется на участие в этих программах в целях развития потенциала в области безопасности и для укрепления национальной безопасности.

Отношения с соседями

На международной арене Молдова будет добиваться укрепления региональной стабильности и безопасности. Для этих целей будет продолжено сотрудничество с другими государствами в рамках Восточного партнерства, Совета регионального сотрудничества (СРС), организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), организации Процесс сотрудничества стран Юго-Восточной Европы (SEECP), Организации экономического сотрудничества (ГУАМ), Центрально-европейской инициативы (CEI) и Совещания министров обороны стран Юго-Восточной Европы. 

Что касается отношений с соседними странами, Молдова продолжит развивать многостороннее сотрудничество с Румынией на основе общих европейских ценностей и стратегического партнерства для европейской интеграции. Отмечается, что власти Молдовы планируют развивать «особые» отношения с Украиной.

В случае одобрения документа, правительство РМ взяло на себя обязательство исполнять решения саммитов НАТО в Уэльсе и Варшаве, проведённых в 2014 и 2016-х годах. Там же указано, что в процессе внедрения IPAP молдавские власти будут принимать во внимание постановление Конституционного суда «№ 14 от 2 мая 2017 года о толковании статьи 11 Конституции (постоянный нейтралитет)», согласно которой «участие Республики Молдова в системах коллективной безопасности и участие в коллективных санкциях против агрессоров и правонарушителей в соответствии с международным правом, не противоречит нейтральному статусу».

Действия по Приднестровью

В документе указано, что организация совместного контроля на украинском участке государственной границы остается первоочередной задачей в кейсе молдо-приднестровского конфликта на 2022-2023 годы. Она должна реализоваться в тесном сотрудничестве с правительством Украины и при активном участии Миссии ЕС по оказанию помощи на границе (EUBAM).

В приложении к документу авторы изложили конкретные шаги в этом направлении с указанием конечных дат их реализации.

25011

Источник: IPAP

Шаг 1: Внедрение процесса интегрированного управления молдавско-украинской государственной границей, с завершением демаркационных мероприятий и обеспечением его безопасности посредством восстановления целостности приграничной территории, включая создание инфраструктуры пограничной безопасности. Срок реализации: постоянный.

Шаг 2: Укрепление диалога с Украиной, ЕС (в том числе с миссией по оказанию помощи на границе) и с другими заинтересованными внешними партнерами для обеспечения эффективного (пограничного и таможенного) контроля на молдавско-украинской государственной границе и организации совместного контроля на центральном (приднестровском) участке границы между РМ и Украиной. Срок реализации: текущий.

25012

Шаг 3: Укрепление возможностей соответствующих органов власти по обеспечению безопасности и эффективный контроль над центральным участком границы. Срок реализации: 2022-2023 годы.

Шаг 4:

Укрепление двустороннего сотрудничества между пограничными органами РМ и органами соседних стран в области интегрированного управления границами, способствующему свободному передвижению людей и товаров. Срок реализации: 2022-2023 годы.

25013

Шаг 5: Восстановление целостности пограничной зоны в Приднестровье, укрепление технического и инфраструктурного потенциала пограничной полиции и других соответствующих органов в контексте возврата контроля над центральным участком молдо-украинской границы. Срок реализации: 2022-2023 годы.

Шаг 6: Укрепление потенциала МВД для улучшения механизма единого и согласованного управления ситуацией в случае увеличения притока мигрантов. Срок реализации: 2022-2023 годы.

В дополнение по Приднестровью указано, что Молдова продолжит добиваться смены миротворческого формата на многонациональную миротворческую миссию с международным мандатом и уничтожения боеприпасов в с. Колбасна.

Получается, что вопреки панике в СМИ, IPAP не внесёт кардинальных перемен в военной помощи Молдове со стороны НАТО. Бюджеты этих программ давно утверждены и пока не подлежат пересмотру. Просто правительство РМ планирует решить накопившиеся проблемы при финансовой помощи стран НАТО, поскольку своих денег на это не хватает.

Разумеется, особый акцент в этом плане на Приднестровье. Ведь не зря в приложениях к документу с описанием конкретных действий по реализации плана сотрудничества, точная дата указана лишь в мерах по укреплению молдо-украинской границы в приднестровском направлении и уже одобренных проектах помощи НАТО.

Напротив остальных действий в графе срок реализации чаще всего написано: «постоянно» и «текущий» (то есть работа уже идет). Интересно, что в документ вошла и уже одобренная помощь от НАТО. О привлечении сил Североатлантического альянса к блокаде ПМР ранее никто из членов молдавского правительства не заявлял.

Отметим, что по планы правительства РМ о сотрудничестве с НАТО будут подписываться каждый год. По окончании каждого договора к анализу его исполнения будут привлечены сотрудники кишиневского Бюро по связям с НАТО.

Пока проект нынешнего «индивидуального плана действий Партнерства Республика Молдова – НАТО 2022-2023» будет отправлен в штаб-квартиру НАТО для окончательного принятия. Однако нет сомнений в том, что его примут и окончательно утвердят на следующем коллективном заседании министров обороны стран Североатлантического альянса. Ведь в процессе разработки этого плана участвовали и сотрудники кишиневского бюро по связям с НАТО.

 

http://www.zoofirma.ru/