Когда вместо диалога - новые барьеры
С 1 сентября Молдова вводит НДС и акцизы на отдельные категории товаров, импортируемых приднестровскими предприятиями. В первоначальный перечень вошли алкоголь, табачная продукция, парфюмерия, мех, ювелирные изделия и драгоценные камни, а также некоторые транспортные средства. В дальнейшем список предполагается расширять, а к 2030 году планируется полностью выровнять налоговые режимы.
Формально речь идёт о налоговой политике Молдовы. Но тут важно понимать, что у Приднестровья она своя, как и свой бюджет, свои расходы и трудности. Ведь на пенсии, пособия и заработные платы приднестровцам, ремонт дорог и социальных объектов Кишинёв ни разу не перечислил ни одной бануцы.
Итак, последствия этих репрессивных мер значительно шире. Дополнительные платежи затронут не только торговлю. Ряд импортируемых позиций используется непосредственно в производстве. Для предприятий это означает рост затрат, увеличение себестоимости продукции и снижение возможностей сохранять прежние объёмы работы.
Первый заместитель Председателя Правительства - министр экономического развития Сергей Оболоник обращает внимание именно на эту проблему. Значительная часть приднестровской экономики зависит от поставок материалов, оборудования и комплектующих. «Взимание до 20% с ввозимых товаров, безусловно, приведёт к тому, что промышленный сектор, который в Приднестровье импортоориентирован, не сможет вести бизнес», — заявил первый вице-премьер. Новые платежи касаются и товаров, которые не попадают непосредственно к потребителю. Искусственный мех, например, необходим предприятиям лёгкой промышленности, сельскохозяйственная и специальная техника — аграрному сектору и другим организациям. В результате дополнительная нагрузка неизбежно отражается на работе предприятий, их конкурентоспособности и, в конечном счёте, на занятости и доходах бюджета.
Особенно важно учитывать и специфику налоговых отношений. Приднестровье формирует собственную налоговую систему и самостоятельно обеспечивает внутренние расходы. При этом финансирования из бюджета Молдовы республика не получает. Поэтому ещё на стадии обсуждения приднестровская сторона предлагала не вводить новые ограничения в одностороннем порядке, а сопоставить налоговую нагрузку по обе стороны Днестра и совместно оценить последствия для бизнеса. По словам Сергея Оболоника, этот вопрос уже обсуждался экспертными группами по экономике. Предлагался вполне практический подход - совместная работа над условиями, которые позволили бы обеспечить сопоставимую налоговую нагрузку и нормальную конкуренцию. Однако, как отметил первый вице-премьер, вместо такого взаимодействия было принято решение, которое «ни в коей мере не является конструктивным».
Проблема заключается не только в конкретном размере нового платежа. Для предприятия гораздо важнее предсказуемость правил. Когда стоимость ввоза меняется, увеличиваются расходы, сложнее составлять производственные планы, принимать инвестиционные решения и заключать долгосрочные контракты. А значит, экономический эффект от таких мер постепенно выходит за пределы бухгалтерских расчётов. Особенно показательна ситуация с уже действующими ограничениями. В МИД ПМР отмечают, что последствия предстоящих изменений обсуждались несколько месяцев, а приднестровская сторона заранее предупреждала участников переговорного процесса о возможных рисках. При этом, по информации ведомства, представители Молдовы признавали, что механизм взимания новых платежей недостаточно проработан, а возможности возврата этих средств приднестровским экономическим субъектам нет. Внешнеполитическое ведомство рассматривает происходящее как продолжение экономического давления. Министр иностранных дел ПМР Виталий Игнатьев напомнил о действующих с 1 января 2024 года экспортно-импортных пошлинах. По его словам, значительные средства уже были перечислены в бюджет Молдовы и не возвращались в Приднестровье. По аналогичному принципу, считает министр, может заработать и новый режим платежей.
При этом приднестровская экономика уже не первый год работает в условиях внешних ограничений. Правительством принимаются меры поддержки - налоговые и таможенные преференции, программы льготного кредитования и другие инструменты. Предприятия адаптируются, ищут новые рынки, перестраивают производственные цепочки. Но возможности любой экономики не безграничны. Каждое новое ограничение увеличивает стоимость этой адаптации. За налоговыми ставками и платежами стоят конкретные предприятия, рабочие места, зарплаты, семьи и потребители. Удар по производителю рано или поздно отражается на всей цепочке - от себестоимости товара до его цены. Поэтому переговоры нужны не ради самих переговоров. Их смысл - найти практические механизмы, которые позволят предприятиям работать, сохранят экономические связи и обеспечат приемлемые условия для бизнеса по обе стороны Днестра.
Эту тему затронул и Президент Вадим Красносельский на пресс-конференции. Глава государства заявил, что решение Кишинёва о введении с 1 сентября новых платежей принято в одностороннем порядке и вопреки здравому смыслу. По словам Президента, в результате действующих финансовых ограничений из бюджета республики уже было вымыто 32 миллиона долларов. Вадим Красносельский также отверг заявления молдавских чиновников о якобы расходах Молдовы на Приднестровье, подчеркнув, что социальные обязательства республика обеспечивает самостоятельно. Речь идёт о финансировании больниц и школ, системы здравоохранения, выплате зарплат, пенсий и пособий. «Приднестровье само занимается поддержкой людей, а Молдова не вложила ни копейки», - отметил Вадим Красносельский. Президент предупредил и о более широких последствиях такой политики. Действия Кишинёва он сравнил с попыткой поджечь соседний дом, подчеркнув: экономический удар в конечном итоге способен рикошетом вернуться и к самой Молдове. От общего кризиса не выигрывает никто. И налогооблагаемой базы, как и самих налогов может и вовсе не остаться.
