Работа в кризисный год. Чем занимался МИД в 2021 году

Переговорный процесс с РМ

В 2021 году состоялось девять встреч на уровне представителей по политическим вопросам и 22 заседания экспертных (рабочих) групп по мерам укрепления доверия и развитию взаимодействия с Молдовой.

В прошлом году диалог с Молдовой значительно осложнился из-за кризисов в соседнем государстве. Неудачные попытки назначить новое правительство, досрочные парламентские выборы, кадровые перестановки в органах власти РМ и газовый кризис негативно повлияли на работу переговорного процесса. В результате количество заседаний экспертных (рабочих) групп по большинству направлений за весь 2021 год не превышало двух встреч. Исключением стали экспертные группы по вопросам автотранспорта и здравоохранения ( по пять встреч).

Приднестровью пришлось проводить переговоры с двумя разными политическими представителями от Молдовы, а последние два месяца 2021 года в Кишиневе и вовсе отсутствовал партнер для диалога.

В результате на протяжении последних двух месяцев 2021 года переговоры между сторонами полностью остановились. В этой ситуации Приднестровье было вынуждено вернуться к практике 2014 года. Официальная переписка велась не с политическим представителем от РМ, а с вице-премьером правительства РМ, ответственным за международные контакты.

В отчете отмечено, что с 2019 года так и не состоялось ни одного заседания «Постоянного совещания…» в формате «5+2».

Взаимодействие с Российской Федерацией

Укрепление стратегического партнерства с Российской Федерацией остается приоритетом внешней политики Приднестровья. Благодаря усилиям внешнеполитического ведомства ПМР, российской стороной было принято решение об оказании необходимой помощи и поддержки. В частности, была достигнута договоренность об очередных поставках в Приднестровье российской вакцины «Спутник V».

17 марта состоялось выступление главы МИД ПМР Виталия Игнатьева с докладом на круглом столе в Государственной Думе РФ, в котором министр отразил текущее состояние молдо-приднестровского переговорного процесса. Итоги круглого стола легли в основу принятого в июне 2021 года заявления Государственной Думы России «О планах и действиях Республики Молдова и Украины, ведущих к срыву урегулирования приднестровского конфликта, и мерах поддержки граждан Российской Федерации и российских соотечественников в Приднестровье».

При поддержке Россотрудничества по запросу приднестровской стороны в октябре преподаватели РУДН провели краткосрочные курсы для приднестровских медиков (порядка 100 человек) и школьных педагогов (порядка 50 человек). Благодаря содействию внешнеполитического ведомства, в 2021 году в библиотечную сеть республики была передана художественная литература (4 500 книг).

Взаимодействие с Украиной

В отчете сказано, что главным вопросом повестки двусторонних отношений стал введенный с 1 сентября запрет на пересечение государственной границы Украины для транспортных средств с приднестровскими номерами.

В 2021 году внешнеполитическое ведомство постоянно поддерживало рабочую коммуникацию с Посольством Украины и Специальным представителем Украины по вопросам молдо-приднестровского урегулирования.

В результате прилагаемых МИД ПМР усилий, удалось урегулировать вопрос использования гражданами ПМР сертификатов вакцинации на территории Украины, выдаваемых лечебными учреждениями Приднестровья.

Взаимодействие с ЕС и международными организациями

В 2021 году Министерство иностранных дел провело 49 мероприятий в рамках сотрудничества с международными организациями и зарубежными странами.

При поддержке Детского фонда ООН оказывалась техническая и методологическая помощь РУКВ им. Макаренко, а при поддержке Международной организации по миграции и Посольства Великобритании в Молдове в Приднестровье продолжил функционировать кризисный центр для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Для противодействия пандемии COVID-19 Приднестровью была оказана гуманитарная помощь со стороны ВОЗ, ООН-Женщины, COVAX, стран и структур Европейского союза общей стоимостью более 2,6 млн долларов. Медицинским учреждениям ПМР были переданы аппараты ИВЛ, мониторы, кислородные концентраторы, средства защиты и медицинское оборудование.

При содействии МИД страны дальнего зарубежья и международные организации осуществили ряд поставок вакцин для противодействия коронавирусной инфекции в Приднестровье общим количеством порядка 187 тыс. доз.

За весь 2021 год в качестве технической и гуманитарной помощи в Приднестровье были зарегистрированы проекты в области инфраструктуры, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения. Общая сумма, выделенная на реализацию всех проектов, составила более 6,8 млн долларов.

Защита прав приднестровцев

При содействии МИД в мае Приднестровье посетил российский правозащитник, эксперт Московского бюро по правам человека Олег Иванников. Эксперт провел встречи с представителями органов государственной власти республики. Собранные по итогам визита материалы были использованы бюро для разработки механизмов защиты прав и интересов жителей Приднестровья.

В 2021 году было положено начало контактам в области защиты прав человека с Республикой Беларусь. 1 сентября состоялась встреча министра иностранных дел ПМР с Комиссаром по правам человека в Республике Беларусь Николаем Ерковичем.

По итогам заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам нормативно-правового и документационного обеспечения граждан приднестровской стороной был разработан и предложен проект Протокольного решения по взаимодействию органов ЗАГС и архивных служб Приднестровья и Молдовы. Однако молдавская сторона отказалась от заключения такого соглашения.

Активные дискуссии в 2021 году проходили и вокруг заключения договоренности о механизме возвращения детей без сопровождения законных представителей на их постоянное место жительства. Сторонам удалось согласовать проект Протокольного решения, однако Молдова отказалась от его подписания.

Транспортный вопрос

За прошлый год значительно обострились проблемы, связанные с участием приднестровского автотранспорта в международном дорожном движении. Еще 15 января Республика Молдова и Украина планировали ввести запрет на въезд в Украину транспортных средств с приднестровскими номерными знаками, а 22 февраля официально анонсировали дату вступления в силу указанных ограничений – 1 сентября 2021 года.

В ответ на это МИД ПМР предложил решить 15 проблем, выявленных ОБСЕ в работе механизма ПРТС за 15 недель. В частности, было предложено решить проблему перерегистрации в ПРТС автомобилей и согласовать взаимоприемлемый формат водительских удостоверений. Однако Республика Молдова не приняла такой подход.

5 и 9 марта министр иностранных дел Виталий Игнатьев провел детальную онлайн-презентацию перед представителями аккредитованных в Молдове дипломатических миссий. В ней Игнатьев рассказал о проблемах, которые возникнут в результате анонсированных Молдовой и Украиной ограничений в отношении транспортных средств с приднестровскими номерами.

В отчете сказано, что на фоне пассивной позиции международных посредников и наблюдателей Молдове удалось убедить украинскую сторону ввести с 1 сентября 2021 года запрет на въезд приднестровских транспортных средств на территорию Украины. В результате общие потери экономических агентов ПМР с 1 сентября составили 4,1 млн долларов.