Несмотря на бесполезность

Было СБСЕ – Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Периодически, после того, как в столице Финляндии 1 августа 1975 года главами государств и правительств, представлявших 35 стран Европы и Северной Америки, был подписан так называемый Хельсинский заключительный акт. Это был своего рода договор о нейтралитете в Европе между капиталистическими и социалистическими государствами. Среди них были, как члены двух противостоявших друг другу военно-политических альянсов – НАТО и ОВД, так и внеблоковые страны. Хельсинское соглашение, по сути, закрепляло Потсдамскую систему, установившуюся в Европе после Второй мировой войны. Европейские страны, вне зависимости от своего статуса, вместе с США и Канадой решали, как жить в период «разрядки» в «Холодной войне». Кстати, собрание политиков № 1 из 35 стран в финской столице, было инициативой стран-членов Организации Варшавского Договора. Дальше будут проводиться встречи министров иностранных дел, посещения военных учений наблюдателями из конкурирующих военно-политических союзов и нейтральных стран.

Можно сказать, что своего рода апофеозом СБСЕ было подписание Договора об обычных вооружённых силах в Европе. Им сейчас очень часто Запад оперирует, когда хочет «ткнуть носом» Россию в неисполнение ею договорных обязательствах о соблюдении «паритета». Обратим внимание, что ДОВСЕ рассчитывался на паритет НАТО и ОВД,  После того, как Организации Варшавского договора не стало, этот документ потерял всяческое значение. Посудите сами, все бывшие члены ОВД вошли в Североатлантический альянс. Там оказались к тому же куски бывшей нейтральной Югославии и такая же внеблоковая Албания. Более того, НАТОвскими державами стали и три бывшие советские республики – Латвия, Литва и Эстония. Ещё несколько стран постсоветского пространства, включая Молдову, всеми силами, забыв о своём нейтральном статусе, хотят присоединиться к Брюссельскому пакту. Прецеденты поспели свежие в виде Швеции с Финляндией.

Понимая, что Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, исходя из геополитических реалий, исчерпавший себя проект, кому-то пришла идея переформатировать его в ОБСЕ. А как быть иначе, если в 1975 году в Хельсинки главы государств и правительств 35 стран договорились о «нерушимости границ в Европе»? Сейчас стран-членов ОБСЕ 57… Были в то время, когда подписывался Хельсинский заключительный акт, и ренегаты, отказавшиеся от его подписания. Албания, например. Устами своего лидера Энвера Хаджи, албанцы тогда обратили внимание, что страны ОВД могут поменять социалистическую ориентацию на прозападную в ответ на кредиты и прочие блага. Как оказалось, этот «твердолобый сталинист», как его не переставали называть в других соцстранах, оказался прав… Кроме албанцев, монголов и крошечных государств, ОБСЕ выросла за счёт ошмётков Советского Союза, Югославии и Чехословакии. Правда, одним местом там стало меньше – ФРГ поглотила ГДР. Нерушимость границ, так сказать, в послевоенной Европе.

Итак, не будем анализировать деятельность ОБСЕ, как соответствующую или нет своему изначальному  предназначению международную организацию. Каковы функции ОБСЕ сегодня? Держать полевые миссии в особенно напряжённых регионах. Собирать их доклады. Рассматривать их в конце каждого года на итоговом саммите глав внешнеполитических ведомств стран-членов этой международной организации.

В переговорном процессе по молдо-приднестровскому урегулированию ОБСЕ выступает посредником. В функции этой международной организации входит подбор, как это принято сейчас звать, переговорной площадки, а также работа депозитарием – принятие на хранение подписанные двумя сторонами отдельно, и коллективно всеми участниками формата «5+2» , документов.

Вряд ли в этом году соберётся «Постоянное совещание…», проще говоря, формат «5+2. Как организатору встречи, ОБСЕ сама себе отвела полгода. За это время необходимо будет добиться согласия сторон встретиться (представители Молдовы очень усердствуют в срыве двусторонних контактов), уговорить украинских дипломатов (Киев – посредник и гарант переговорного процесса) сесть за один стол переговоров с «оккупантами». Это полевая Миссия ОБСЕ не в состоянии была сделать со времени прекращения встреч в формате «5+2». Последняя и, кстати, безрезультатная, прошла в Братиславе в октябре «доковидного» 2019 года. Дальше были выборы в Молдове, короновирус и война на Украине.

То, что не удалось сделать с октября 2019 года, вряд ли удастся с июля 2023-го по январь следующего. Но участие ОБСЕ, даже как полностью себя исчерпавшей организации с развалом Хельсинской системы безопасности в Европе, всё же необходимо как посредника в диалоге между сторонами. Иначе рухнет весь переговорный процесс.