На связи? В чем особенности «телефонной войны», развязанной Кишинёвом

Расскажем, в чем трудности его реализации на практике и как молдавский бизнес научился извлекать прибыль из неопределённости.

Победа без результата

Протокольное решение «Об организации взаимодействия в сфере телекоммуникации» было подписано в ноябре 2017 года сроком на пять лет, с возможностью продления по желанию сторон.

Предполагалось, что Приднестровье и Молдова проведут взаимоподключение сетей мобильной связи и интернета. Молдавское правительство, в свою очередь, создаст для этого все необходимые юридические основания. И оно их создало. В 2018 году были приняты поправки в закон «Об электронных коммуникациях».

Источник: закон РМ «Об электронных коммуникациях».

Десять пунктов 97 статьи этого закона посвящены регулированию приднестровского рынка электросвязи.

Самый важный гласит, что молдавское правительство не будет препятствовать регистрации ИДК в местных реестрах. При условии, что приднестровская компания выплатит все положенные сборы в молдавский бюджет.

Подписывая соглашение, дипломаты надеялись на решение проблем в области связи между берегами. Однако на деле все оказалось не так просто. В игру вступили молдавские операторы сотовой связи.

Просто бизнес?

Подписание соглашения и внесение поправок в закон вызвало недоумение в рядах руководства молдавских сотовых операторов.  Ведь в 2014 году Orange, Moldcell и Moldtelecom приобрели лицензии на общую сумму около 70 миллионов евро.

Источник: пресс-релиз НАРЭКИТ

Срок действия купленных лицензий должен истечь в 2029 году. В частности, они были рассчитаны и на покрытие приднестровского рынка.

Таким образом, внесение поправок в действующие законодательство в 2018 году шло вразрез с решением молдавского правительства о продаже лицензий в 2014 году. Это и вызвало недовольство у молдавских компаний.

Бизнесмены стали требовать «компенсаций» и выдвигать свои требования чиновникам. По информации анонимных источников из руководства компаний, полученной молдавскими СМИ, в 2019 году Orange запросил 12 миллионов евро компенсаций за нарушение условий выданных лицензий, а Moldcell - 6 миллионов. Финансовые требования Unite остаются тайной и по сей день. В правительстве Молдовы посчитали эти требования завышенными и свернули переговоры.

В интервью молдавским СМИ, советник премьер-министра по экономическим вопросам Виктор Бурунсус, отмечал, что «есть основания полагать, что кто-то больше озабочен получением компенсаций за мнимые потери, нежели возможностью в полной мере удовлетворить потребности людей беспрепятственно пользоваться электросвязью на всей территории страны».

Получается, продолжил Бурунсус, что «кто-то заплатил €10 млн за использование одного блока на территории Молдовы, а хочет большего возмещения за ограничение на территории, на которой у них нет ни одной вышки, ни одной базовой станции, ни одной антенны».

Примечательно, что когда речь заходит о бюджетных средствах, то для экономии чиновники готовы пойти на любые ухищрения, лишь бы не заплатить. Но никто в Молдове не вспоминает о том, что в 2004 году ИДК попытался получить молдавскую лицензию на предоставление услуг связи и заплатил за неё миллион долларов. НАРЭКИТ (национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий) эту лицензию выдало.

Все шло к тому, что приднестровская компания получит официальное разрешение на вещание в Молдове. Однако в дело вмешался тогдашний президент Молдовы Владимир Воронин. Экс-президент обратился в Конституционный суд РМ, который аннулировал решение НАРЭКИТ, признав его «неконституционным». Деньги приднестровскому оператору связи до сих пор не вернули.  

Однако, оказалось, что в истории с соглашением по телекоммуникации не все так однозначно и нельзя винить лишь «жадность» операторов сотовой связи, как утверждали чиновники.

С кем говорить?

Подписав соглашение с Приднестровьем, молдавское правительство взяло на себя и работу по проведению переговоров с местными операторами мобильной связи.

Проблема в том, что за прошедшие пять лет в Молдове пять раз полностью менялся состав правительства. Договор подписывали одни, а договариваться пришлось другим.

Если чиновникам и удавалось прийти к некому соглашению с молдавскими операторами сотовой связи, то спустя некоторое время переговорщик от правительства менялся. Это не могло не создать дополнительные трудности для переговоров с бизнесом. И на определённом этапе они просто приостановились. В Кишиневе все забыли о соглашении с Приднестровьем.

Об этом говорит и статистика встреч рабочих групп по вопросам телекоммуникации. С 2020 года была проведена всего одна встреча, и она не привела к результатам. Напротив, молдавские чиновники потребовали от приднестровского оператора внести платежи в бюджет Молдовы, о которых говорится в соглашении «Об организации взаимодействия в сфере телекоммуникации». Приднестровские дипломаты напомнили об обязательствах, взятых на себя молдавскими чиновниками в 2017 году.

В МИД отметили, что  с 2020 года молдавской стороной не было предпринято каких-либо практических мер для реализации этих договоренностей.

«Такое положение дел ведет к ухудшению ситуации с использованием радиочастотного спектра, создавая вредные помехи для операторов связи и населения Приднестровья», - говорится в пресс-релизе МИД, опубликованного по итогам последней встречи рабочих групп по вопросам телекоммуникации.

На этом и закончилась история с попытками договориться о взаимодействии на рынке телекоммуникации между республиками. В конце ноября молдавское правительство не стало продлевать соглашение.

Но все не так уж и плохо, по крайней мере, для молдавских компаний.

Где выгода?

Несмотря на сложности переговоров, у молдавских операторов сотовой связи не все так плохо, как они утверждают. Парадоксально, но звонок в Приднестровье для жителя Молдовы оказался дороже, чем аналогичный разговор с абонентом из США.

Этот скандальный пост с информацией о тарифах выложил у себя в соцсетях молдавский блоггер Андрей Баштанник.

Orange - 4.80 лея / мин
Moldcell - 5.50 леев / мин
Unite - 5.55 леев / мин.

Для сравнения звонки в США:

Orange - 4.20 лея / мин
Moldcell - 4.90 лея / мин
Unite - 4.50 лея / мин.

«Не мешало бы решить, почему связь через Днестр стоит дороже, чем через океан», - написал он.

Примечательно, что спустя некоторое время пост был удален, но интернет помнит все.

На фоне этой информации неудивительно, что операторы молдавской связи все эти годы не спешили идти на уступки и договариваться с чиновниками о правилах игры на приднестровском рынке связи.

Спустя пять лет действия протокольного соглашения ситуация вернулась в русло юридической неопределённости. Уже практически месяц между ПМР и Молдовой нет никаких договорённостей о регулировании вопроса телекоммуникации.

За пять лет молдавское правительство так и не смогло договориться с собственными компаниями. Более того, эти компании стали выдвигать баснословные требования в качестве «компенсаций» за нарушение условий купленных лицензий.

Сомневаемся, что неразбериха на рынке телекоммуникаций приведёт к телефонным войнам между республиками. Оказалось, что даже хаос способен приносить неплохую выгоду, чем и пользуются молдавские операторы сотовой связи, устанавливая выгодный для себя тариф на звонки в Приднестровье.

Во всей этой истории страдают обычные люди, вынужденные платить за минуту разговора с родственниками больше, чем за звонок в США.